“
Las normas son mil veces violadas, pero tal es el destino de las normas
jurídicas, las cuales no dejan de ser buenas porque la realidad las sacude o
las supere, a condición de que guardan con ella una cierta tensión, pero las
normas además, enseñan, marcan un camino, contribuyen a afirmar ciertos
sentimientos a despertar conciencias a aventar prejuicios, a desarrollar
ideales superiores de justicia y de tolerancia[1]”
Referente
a la estructura organizativa del poder ejecutivo en algunos países de América Latina,
puedo señalar al respecto que es necesario ser revisado y analizado tanto desde
la rama del derecho comparado, como también del derecho internacional.
Como
define Bordieu el Estado es una forma de
poder político institucionalizado, y bajo esta institución sienta su base
la carta fundamental, la Constitución. Un Estado sin Constitución es lo mismo a
una Constitución sin Estado, con esto quiero decir que se sustentan
materialmente, La Constitución es la norma fundamental de un Estado. De esta manera el constitucionalismo
latinoamericano ha tenido procesos de constante cambio a nivel social,
económico y político, constituyendo las primeras constituciones como una nueva
y confirmatoria declaración de independencia, como un ideal político. Fue
necesaria una larga evolución constitucional para cambiar ciertos criterios,
principalmente referente a los principios y reconocimiento de que los derechos y libertades, pertenecen a todos los seres humanos que
viven en un Estado y no tan solo a los ciudadanos, por ejemplo. Por otro
lado, las constituciones resguardaron principios como el de igualdad, a pesar
de todos los procesos que se dieron en el contexto político, golpes de Estado,
inclusive, los principios han permanecido vigentes, aunque también es
importante señalar que dentro de la Constitución hay una serie de derechos que
no figuran, y que a medida que la sociedad va evolucionando, es necesaria
también la adecuación de la Constitución respecto a temáticas tan importantes
como el ya mencionado principio de igualdad. La Constitución de Chile de 1980
no reconoce a los pueblos indígenas como tales, por ejemplo, ocurriendo lo
mismo, siendo ignoradas, desde la primera etapa del constitucionalismo
latinoamericano.
En
la actualidad en nuestro país se vive un importante proceso de elaboración de
un nuevo texto constitucional, siendo el poder constituyente originario el
principal agente para consolidar este hecho histórico, eligiendo a sus
representantes en la denominada convención constituyente. La Constitución de
1925 crea ya un poder ejecutivo vigoroso en cuanto las atribuciones del
Presidente de la República, ya que se pensaba en cambiar el sistema
parlamentario por el presidencial. La misma lógica siguió la Constitución de 1980
con algunos cambios, pero sin restarle atribuciones al Presidente, sin
desconocer el periodo político (golpe de estado) en el cual se creó la carta
fundamental.
Siguiendo
como base el principio de igualdad ante la ley, (En Chile no hay persona ni
grupo privilegiado) estipulado en el artículo 19 n°2 de la CPE, considero que,
respecto a las atribuciones del Presidente de la República estipulada en la
misma constitución, artículo 32, dichas atribuciones no se condicen con el
artículo 19, respecto a que el título de Presidente de la República recae en
una persona, y en este sentido el Presidente de la Republica es quien puede
presentar proyectos de ley, sancionarlas y promulgarlas.
Además,
se debe respetar la probidad e independencia de la separación de poderes del
Estado, ejecutivo, legislativo y judicial, en este caso el Presidente de la
República transita con toda soberanía por todos los poderes del Estado, ya sea
conformando leyes, nombrando cargos como el de Fiscal Nacional (artículo 85 de
la CPE); así mismo, respecto a remover a su voluntad los ministros de Estado,
que en la mayoría de los gobiernos, su cambio, significa un retroceso en
materia de avance en la política social. Estos cargos si bien debiera el
Presidente seleccionar, también podría ser dividido por algunos ministros nombrados
por el poder constituyente para un verdadero cambio de paradigma en la forma de
conformar la clase política en Chile. Otra de las atribuciones, es el remover
cargos relacionados a las Fuerzas Armadas; respecto a los estados de excepción
constitucional, el Presidente de la República me parece necesaria que siga
siendo parte de su mandato, pero, con ciertas limitaciones, y al respeto
estricto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana.
A
demás como lo mencioné al principio, es necesario revisar el proceder de países
vecinos, así por ejemplo me parece interesante que se creen por ejemplo como en
Brasil, la Secretaría Especial de Desburocratización, Gestión y Gobierno
Digital al alcance de cada integrante de la nación.
Bibliografía
Constitución Política Chile
Gross Hector, El Constitucionalismo latinoamericano y la codificación en
el Siglo XIX. Pag 158-159
Iramarin Luca, Conferencias INAP, La estructura organizativa del Poder
Ejecutivo de los principales países de America Latina. 2021 Visto en https.//youtu.be/GCMnwMccvSY
[1] Justino Jimenez de Aréchaga,
citado en El Constitucionalismo latinoamericano y la Codificación en el siglo
XIX
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